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司法改革半年期探访 “案多人少”问题凸显

来源:昆明市全面深化改革网日期:2015-09-08 11:21

  针对疑难案建立两级法官会议制度

  程琥表示,改革之后,一旦有疑难案件,交由法官会议。目前,四中院已经建立了两级法官会议制度。一个是主审法官会议,一个是院级的专业法官会议。遇到疑难复杂案件很正常,关键是遇到之后,通过什么途径解决,现在就是通过法官会议,而不是找院庭长拍板定案。院庭长绝大多数是基于法律、基于事实,提供一些建议。但也不排除在此过程中,个别人对案件进行干预,可能就会影响公正审判。

  据行政庭负责人陈良钢介绍,截至目前,已先后召开行政审判主审法官会议5次。

  据了解,截至2015年5月8日,四中院共受理各类案件587件,其中行政案件388件,也就是说该院受理的行政案件已过半数。从受理案件情况看,行政案件占到全部案件的一半以上,其中以区县政府为被告的行政案件增幅明显。去年全年全市法院共审理以区县政府为被告的一审行政案件216件,四中院成立后,该类型案件由四中院集中管辖,截至2015年5月8日共收案388件,已经达到2014年全年受理此类案件数的1.6倍。其中,政府信息公开案件和房屋征收补偿类案件数量较多,占全部案件的六至七成。

  困境与出路

  “案多人少”问题凸显

  司法改革正在试点员额制,按照改革方案,法院工作人员将分为法官、司法辅助人员、司法行政三部分,其中法官比例在40%以下,一般在33%左右,辅助人员占到50%左右,行政人员占到15%。这是北京司法改革试点的一大亮点,也是说起来容易做起来难的难点。

  目前,北京知产法院总共有100个人员编制,其中包括3名院长在内,总共有33名法官员额,15个司法行政人员的编制。四中院目前有46名员额法官。

  实行员额制以后,两个试点法院“案多人少”的问题格外突出。

  据北京知产法院院长宿迟介绍,知产法院建院至今,一审收案3500多件,二审案件近550件,以全市前三年知识产权案件为基础计算,全年收案数量保守估计不会低于1万件。25名法官全年要审理1万件知识产权案,压力之大,可想而知。

  知识产权法院审判二庭的李燕蓉法官告诉记者:“截至5月8日,我个人已收案211件,其中一审案件207件。此外,还与合议庭陪审了120多件案件。我们的审判力量相对案件数量严重失衡。”李燕蓉表示,法官除了审判任务外,还承担了多项调研任务。在繁重的工作压力之下,法官要想提升审判业务质量,还需要不断学习。

  同样的境况在四中院也存在。截至2015年5月8日,四中院共受理各类案件587件,其中行政案件占到一半以上。四中院副院长、新闻发言人程琥表示,目前平均每名法官的审案已经在五六十件左右,而法官年人均审理案件的饱和量为150件,按照目前的情况,肯定要超过这个数量。

  法院正在争取扩编

  宿迟告诉记者,为了解决“案多人少”的问题,今年法院会再次进行法官遴选,达到33名。其次,开始积极筹划扩大编制。“法官急需扩编,否则无法解决当前面临的案多人少的难题。”宿迟表示。

  另据该院副院长陈锦川介绍,确定目前知产法院法官员额数量最主要的依据是2013年北京三个中级法院的知产案件数量。据他了解,2013年,北京市三个中院总共受理4500件知识产权案件。那么按照一个法官团队一年审理150件案件来估算,30名员额法官就可以完成任务。然而无法预料的是,从2014年开始,知产案件的数量猛增,预计未来几年仍会持续增长。

  四中院副院长、新闻发言人程琥表示,按照员额制的要求,四中院应有46名法官,目前只有18名,今后将进一步遴选法官。

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