近年来，石林县深化简政放权、放管结合、优化服务，坚持问题导向和便民需求指向，以市场监督管理局为综合改革平台，瞄准简政放权“痛点”、聚集服务群众“盲点”、破除行政审批“堵点”，进一步转变政府职能，积极构建亲商、清商、安商的新型政商关系，为全县经济社会发展营造了良好的投资发展环境。

打好服务牌，营“亲”商之基。从优化工作机制、审批流程着手，进一步深化商事制度改革，努力为广大市场主体带来优质的服务和便捷的体验。一是深化改革措施，提“量”也提“质”。及时推进注册资本认缴登记制度、“先照后证”登记制度、“先照后证”信息抄告、放宽住所（经营场所）登记条件、改革行政审批制度简化登记程序、“三证合一、一照一码”登记制度改革以及“双告知”职责和市场主体承诺制度。在“量”上实现市场主体跃上“十万”级台阶的同时，确保注册资本这一市场主体“质”的参数得到进一步体现。上半年，全县市场主体已达14712户，其中内资企业3469户。二是提升服务质量，强“知”也强“行”。强化对窗口人员业务素质、职业道德培训，做到月有计划、周有专题，做到“回答问题一口清，咨询事项一纸清，发放材料一次清，办理业务一事清”。三是夯实服务基础，重“内”也重“外”。重视优化内在工作机制，为市场主体带来优质服务和便捷体验。夯实硬件基础，在人、财、物上予以倾斜，加大对登记窗口的硬件设施投入，提高登记效率。优化工作流程，优化审批流程，推进工商登记注册便利化，逐步推进注册登记电子化，服务全县市场主体做大做强。建立协同机制，实现部门内部无障碍交流互通的同时，探索搭建部门联席会议平台，定期开展专题研究。四是依法服务市场，有“进”也有“退”。注重积极引导市场主体守法经营，规范辖县市场经济秩序，确保“先照后证”改革启动后，市场准入门槛进一步降低，市场主体发展速度进一步加快。有序开展未年报公示企业摸底排查工作，对未年报公示原因进行分析研究，稳妥推进“空壳企业”清理减少存量。

打好纪律牌，划“清”商之界。结合“两学一做”学习教育，从紧绷“四根弦”入手，强化纪律监督，提升拒腐防变能力，着力营造“清”商环境。一是紧绷权力弦。重新梳理行政许可、行政审批、行政执法、选人用人、资金管理等方面的廉政风险点，制定相应的防范制度和监督制约措施，进一步健全完善风险防控机制。推进工商职能权限法定化，严格规范执法程序，防止权力滥用，完善党务、政务和办事公开制度，确保权力在阳光下规范、廉洁、高效运行，切实扎紧制度的笼子。认真执行“权力清单”，加强对行政许可、行政执法、市场监管过程的监督，切实规范权力运行流程，改“结果惩治”为“过程监管”，从源头上降低监管风险和廉政风险，着力构建科学合理的权力运行机制，促进行政权力运行公开化、透明化，强化了阳光用权“防腐剂”作用。二是紧绷责任弦。建立健全惩防并举的体系，加大预防，健全制度。强化干部职工的岗位职责教育，做到履职免责。针对微企发展、后续补助和行政执法等敏感问题出台相关的问责管理办法。严肃查处微企发展工作中违规套取骗取财政补助资金，暗示、刁难或设置障碍等方式协助协会收取会费，执法扰民、与民争利等发生在群众身边的不正之风和腐败问题，着力维护群众切身利益，有效防止“苍蝇式”腐败势头蔓延。三是紧绷监督弦。充分发挥监督检查“紧箍咒”作用，始终保持反腐高压态势。要求每名干部职工结合岗位职责，对业务工作和廉政建设作出书面承诺，严格自我约束并自觉接受各方面监督。加强督查督办工作，实现督查督办全覆盖，采取明察暗访等方式，全方位开展行政执法和廉政风险防控，对全系统加大督查力度，特别是将督查向基层延伸，提高督查实效性，将督查督办结果运用与效能考核、干部提拔等工作，切实解决基层单位政策落实不到位、行政执法不规范等问题。

打好监管牌，夯“安”商之本。强化事中事后监管，深化监管措施，强化监管制度建设，形成监管合力，营造了“安”商、“稳”商的市场秩序及营商环境。一是推进部门联动，强化社会信用监管。逐步完善社会信用体系制度建设，在招标投标、政府采购、公共资源交易、政府资金补助等重点领域逐步推行失信惩戒机制。二是突出机制约束，强化年报公示监管。建立系列年报工作制度。建立健全定期培训机制、目标考核制度、虚假信息举报制度，形成“人人学年报、人人懂年报、人人会年报”的工作局面。注重年报公示成果运用，对主体事后监管起到了较好惩戒效果的同时，进一步促进了年报率上升。根据市场主体在年报情况，联合相关行业主管部门挖掘相关执法办案线索，注重对年报系统成果的转化，利用信息公示、信息共享和信用约束等手段提高执法效能加大失信违法成本。加强年报名录管理，合理利用经营异常名录状态管理系统促进经营者积极年报，对于已被标记为经营异常状态的市场主体，主动提出恢复正常记载状态的市场主体，根据相关法律法规，及时在规定的时限内作出书面决定，予以办理，通过主动引导，依法“放”行，反向促进年报工作。三是注重结果运用，强化“双随机”抽查。一方面全力落实“双随机”抽查“五明确”工作方法，明确检查对象范围、检查内容、检查方式、结果处理、工作流程。另一方面注重“双随机”抽查重在结果运用，对内，在申请驰（著）名商标、申请“重守企业”等环节受到限制；对外，政府牵头，在政府采购、银行信贷、各种财政补贴奖励资金、企业上市等方面进行限制，真正形成“一处失信，处处受限”的信用约束机制，督促市场主体自觉守法经营。