扎实推进“基层党建推进年 覆盖提升行动”

　　7月29日，经开区新册产业城党群活动服务中心正式揭牌，同时中共新册产业城总支部委员会（以下简称“ 新册产业城党总支”）正式成立，这意味着中豪新册产业城200余家非公企业的党员从此找到了党组织，找到了引领心路成长的“红色根据地”，企业也找到了做大做强的“红色引擎”。

　　今后，新册产业城党群活动服务中心将同步与经开区文化馆整合资源，建设经开区“两类”组织党群服务中心，预计8月正式投入使用，它将有效破解经开区“两类”组织党员归属难、活动难开展、教育管理难等问题，充分发挥非公有制经济组织党组织在企业职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，发挥社会组织党组织的政治核心作用，为全面加强党的建设奠定组织基础。

　　新册产业城党群活动服务中心、新册产业城党总支，成为了经开区非公企业党组织集中组建的一个试点，也是今年以来经开区在基层党建推进年认真落实全市非公党委组建“三个一”工作法的亮点工作。这种开展“两类”组织党建工作的模式将在经开区园区内全面推行。

　　今年年初，昆明市提出，力争今年底全市“两类”组织党组织覆盖率达60%以上，规模以上非公组织党组织组建率达到100%，规模以上非公组织党建工作指导员选派率达到100%，两类组织党员发展数量较上年适度增长。经开区高度重视、迅速行动、积极探索、努力狠抓覆盖提升工作，按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强”的总体思路，确保2016年全区非公有制经济组织党组织覆盖率达到80%以上、社会组织党组织覆盖率95%以上，做到应派必派。3月2日，经开区召开全区动员部署会后，经开区党工委以及洛羊街道党工委、办事处迅速组织工作力量深入“两类”组织开展摸底调查工作，全力开展“两类”组织“覆盖提升行动”工作，深化基层党建工作。

　　近期，经开区党工委、洛羊街道党工委等各级各部门正在全力提升非公企业党建的覆盖面，正在积极探索如何将“党组织壮大要与企业发展融合；党建宣传要与企业文化融合；党组织建设与服务企业、党员融合”“三个融合”做细做实，不断深度融化党群关系，全力提升经开区非公企业党建的“红色品格”。

　　集中组建提升党建覆盖面

　　147名指导员点对点帮扶非公企业

　　经开区集中组建、不断提升“两类”组织党建工作的覆盖面，截至6月底，从管委会机关、驻区机构和企事业单位分三批选派147名党建指导员，深入1958户非公企业点对点帮助指导开展党建工作。全区非公企业中，单独建140个党组织，联合建105个，覆盖1896户非公企业，覆盖率44.6%；社会组织中，新建15个党组织，覆盖32个社会组织，覆盖率84.2%。经开区对暂时不具备条件的，采取非常措施、非常办法，攻坚克难、千方百计创造条件建立党组织，努力提高覆盖率。

　　从3月2日召开动员会、开始调查摸底以来，经开区摸清了“两类”组织的基本情况、建立党组织情况、发展党员情况、党组织开展活动情况、党组织办公和活动场所情况、出资人思想状况；建立“两类”组织党组织和党员名册、列入党建基数名册、不列入党建基数名册；完善“两类”组织党建工作档案和数据库。摸底调查工作4月15结束，全区有4250户非公企业、38户社会组织纳入党建基数。在此基础上，经开区着眼建立长效机制，把全区“两类”组织调查摸底数据和“覆盖提升行动”成果纳入经开区“大数据”平台，目前已开展前期数据收集整理工作。

　　同时，经开区加大对小微企业、个体工商户、专业市场中非公经济组织的党建覆盖力度，建立了“两类组织党工委为主导、工商部门为主体”的党建工作机制；在社会组织中，建立了“分级负责、条块结合、区域兜底”的党建管理体制；大力推进党群服务中心建设，在中豪新册产业城为洛羊街道建设了首家党群活动服务中心；已协商确定在银河科技园、云南创新生物产业孵化器、经开区青年（大学生）创业园等平台建设子园区党群服务中心；正在协商昆明科创园、云南海归创业园等平台，继续建设子园区党群服务中心；党建带群建同步推进，在调查摸底阶段和集中组建阶段，都把工、青、妇纳入，做到同推进、同部署。

　　经开区还注重实效，强化督导检查，成立2个调研指导工作组对调查摸底和集中组建工作进行全程督导；对新建党组织的“两类组织”严格审核把关，实行动态管理，做到建成一个、销号一个；从7月起，集中组建工作由月通报改为半月通报，调研指导组组长每周向党工委主要领导及分管领导报告进展情况。

　　开展覆盖提升行动压力大

　　“三个融合”把党建做细做实做到位

　　经开区“两类”组织“覆盖提升行动”开展得不错，但也存在较大压力，所以经开区致力于将“三个融合”做细做实、做到位。

　　任务要求与实际情况差距较大，按照上级部门下达覆盖调查企业25%的要求，经开区须覆盖企业4250户，但按照省市列入党建基数的标准，经过摸底调查全区达到标准的企业仅有1022；失联企业过多，国家实行商事登记制度改革以来，工商登记注册条件进一步放宽，且经开区推行总部经济政策，为享受相关优惠政策，相当一部分企业虽在区内进行了登记注册，但却在区外开展经营活动并成立了党组织，导致多数企业无法联系，给今后的覆盖提升工作带来不小的压力；小微企业占比较大，从企业规模来看，绝大多数是小微企业，用工人数不稳定，人员流动性大，经营活动时断时续，加之受国际、国内经济形势下行影响，破产清算未注销、停业歇业等非公企业数量增多；园区企业组织覆盖压力大，比如：经前期摸底调查，四个招商平台列入党建基数企业有1958家，需覆盖企业1280家，但4个园区仅有党员50余人，党员严重不足、企业过多，党组织薄弱，完成党组织覆盖提升工作难度大。

　　经开区认真落实昆明市非公党委组建“三个一”工作法，依托昆明盈克经济信息咨询服务有限公司平台，打造了新册产业城非公企业党建示范点，绘制了党组织和党员分布图，实行挂图作战，并针对企业实际下派党总支第一书记和党建指导员，建立新册产业城党组织领导体系和服务指导体系。

　　但组织“覆盖提升行动”才完成了第一步，如何做好非公企业党建工作才是经开区的工作重点。经开区将把壮大党组织与企业发展融合，全区非公企业多，基数大，此次“覆盖提升行动”建立了大量的党组织，这此党组织不光是占领党建阵地，其主要目的还是去帮助企业共同发展，各党组织在深入企业的同时，与企业共同分析研究，找准“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的切入点，让党组织在企业中扎得深、建得稳、评价好。

　　经开区将把党建宣传要与企业文化融合，现在各个企业都在注重打造企业文化，都有自己的经营理念，党建宣传也要结合企业、行业特点，即要突出党组织建设主线，又要与企业文化相互交融，让企业和员工更能理解接受党建工作；经开区将党组织建设与服务企业、党员融合，非公企业党建不能简单的表面化、形式化，要把支部建设与服务企业、党员的宗旨贯穿到各项工作中，从细小做起、从细微入手，一步一个脚印的把服务工作做好，把“三会一课”制度做实，发挥好党组织在企业职工中的政治核心和企业发展中的政治引领“两个作用”。

　　80后白领辞职来昆创业

　　企业做大做强真的离不开党组织

　　“自从我办公室里放了党旗、国旗，挂上了党的十六字方针，现在企业职工精神面貌焕然一新。所以，党建工作和经营企业其实是不冲突的。今天我终于找到了党组织，我们企业做大做强真的离不开党组织。”这是新册产业城党总支书记杨建（昆明盈克经济信息咨询服务有限公司总经理）见到记者说的第一句话。

　　为了梦想，2013年杨建毅然辞掉银行的高薪工作，从江西来到了昆明，创办了昆明盈克经济信息咨询服务有限公司。作为一个有9年党龄的党员，他急切希望能找到党组织，历练自己的心路成长历程，争做一名合格党员；作为一个企业，他更希望能得到党组织的引领和帮助，把企业做大做强，然而这种夙愿却成为了压在他心头的一块石头、一种心病。和他一样情况的还有产业城内200多家企业和党员们，因为没有党组织管理他们，导致组织党员归属难、活动难开展、教育管理难等问题。

　　就在杨建为难的时候，得到了经开区各级各部门领导的关心和大力支持，洛羊街道党工委、办事处的领导与杨建一起走访到园区每一家企业进行摸查，将分散在200多家企业中的党员进行了登记，正是在这次摸查的过程中，更加认识产业城内非公企业众多且集中，党员分布广，他觉得不能把这里变成党组织覆盖的盲区。通过请示各级各部门领导，经开区和洛羊街道对杨建的想法也非常支持。在筹备过程中，昆明市委组织部、昆明市“两类”组织党工委、经开区党工委、经开区组织部、经开区工商局、经开区工委组织部以及洛羊街道的领导多次在到现场进行指导，并与产业城内的每一名党员进行了座谈交流，听取他们的建议和想法，为组建工作奠定了良好的基础。杨建告诉记者：“正是在经开区和洛羊街道各位领导作了大量基础工作的情况下，才顺利成立了新册产业城党总支，才帮助我们找到了党组织。”

　　杨建表示，新册产业城党总支成立以后，将按照“谁主管谁负责”的要求，通过认真组织人员调查走访，继续对园区内的非公企业、从业人员、党员数量等基本情况进行“双向”摸查，力求做到园区内非公企业组织底数清、从业人员清、党员底数清、确保不留工作空白点。同时，不断树立支部书记的服务意识、重视党群关系体现员工关怀、加强学习交流向优秀的非公经济党组织看齐。

　　咖啡厅也是“党员书吧”

　　200余家企业党员找到了“家”

　　新册产业城党群活动服务中心成立前，一楼是公司经营的咖啡厅，而现在咖啡厅还具备“党员书吧”的功能，加上二楼的党员之家为辖区企业党员提供了学习和开展党组织活动的绝佳场所。二楼的公共休息区域建设了党员学习交流园地，设置了党报党刊等读物。“党员之家”墙上的展板对展示了党组织的一些基本情况和日常的党员活动。在墙上的地图上用红旗标注出了党总支所在地，用蓝色的方框标注出了成立时的20名名党员分布地点。杨建说：“因为我们党组织成立的时间比较晚，所以我们一直不断地在产业城范围内摸查党员情况，今后有新增的党员就往上面添加。”

　　新册产业城建设于2009年，位于经开区洛羊街道办事处，目前园区内进驻企业有200余家，经营情况良好和作为企业主要场地的企业有160余家，整个园区占地面积2069亩。2016年5月在经开区和洛羊街道办事处的关心和指导下，成立了中共新册产业城总支部委员会，下设党支部八个，其中单建党支部二个，联合党支部六个，街道下派党建指导员五人。目前登记在册的企业党员有20人，平均年龄35岁，大学以上文化12人，高中文化以下6人。

　　杨建表示，新册产业城党总支从成立之初，就立足于两条主线，就是围绕服务企业和服务党员并结合盈克平台和非公企业的实际开展了一系列工作，组织紧紧围绕“双强六好”开展各项工作：即党建强、发展强、生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好，党员队伍好、社会评价好的目标。结合企业实际，新册产业城党总支开展形式多样的“讲党性、比奉献、树形象、促发展”活动，切实发挥好党组织在企业职工中的政治核心和企业发展中的政治引领“两个作用”，积极引导企业及员工政治上向党组织靠拢，不断推进党的组织在非公企业工作的覆盖面。

　　“红色品格”塑造企业灵魂，新册产业城党总支将不断探索一组织一载体、一支部一行动、一党员一实事的“三个一”工作法，夯实辖区非公企业党建工作基础、提升企业党建的“红色品格”。

　　依托盈克平台力推党建

　　把中心办成党的思想文化宣传阵地

　　众所周知，部分非公有制企业业主对党建工作支持不够；企业党组织建设受企业生产经营状况影响较大，客观上限制了党建工作的开展；非公有制企业组织里的党员多是兼职，流动性大，对过组织生活的意愿也不强，这些问题直接会增加开展非公有制企业党建工作的难度。

　　但杨建并没有灰心，他充分发挥了党员的先进作用，借助盈克平台的力量加强青年党员的培养和教育，积极开展党建工作。新册产业城党总支有针对性地围绕这些问题开展工作，进一步加强了组织领导，继续通过定期召开会议、实地走访调查等方式，及时了解园区内企业的经营情况和党组织在企业中开展活动的情况，总结交流经验，指导解决在非公有制企业党组织集中组建工作中遇到的问题和困难；督促各级组织负责人担负起领导和指导责任，把非公有制企业党组织集中组建活动抓实、抓具体，切实抓好活动的开展；注重发挥好党群活动服务中心的功能，努力把本中心办成宣传党的思想和文化的阵地，办成党员学习和交流的乐园。

　　同时，加大宣传力度，扩大新册产业城党群活动服务中心的影响面，使更多的企业主能认识到党组织活动对企业生产经营的积极促进作用，自觉支持党建工作，保证组织活动正规有序，让更多地流动党员能找到组织，尽快融入组织，参加组织生活，发挥党员义务。

　　园区内各企业员工普遍是90后，作为市级科技企业孵化器和众创空间的盈克服务平台，将不断地吸引年轻创业者来到园区。所以，接下来要加强培养青年人的党性，加强党的理论知识学习，把思想素质好、群众威信高的青年人吸纳到党组织中来，增强组织的力量。杨建说：“我们进一步完善服务功能，提升硬件档次，为非公党组织中的党员员开展活动提供更好地场所，注重发挥党群活动服务中心作用，开展丰富多彩的党建活动。”截至目前，已开展“党员示范岗、党员责任区、劳动竞赛、技术比武”等主题实践活动；节假日期间，积极组织党员职工开展送温暖献爱心、与困难职工结对帮扶等活动，树立了党组织的良好形象，增强企业职工对党组织的认同感和归属感。来源：昆明日报 记者黄河清 通讯员陈杰摄影报道