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宜良实施九大“治贫”工程
昆明市全面深化改革网    04-25 10:10:31

  3个建档立卡贫困村脱贫出列、3733建档立卡贫困人口全面脱贫,这是宜良县今年内扶贫开发攻坚战将要完成的铁定目标。任务之下,宜良除以县为单位分年度制定到村到户脱贫攻坚行动计划外,还重点实施了基础设施建设工程、实施特色产业增收工程、实施易地搬迁工程等9大工程“治穷根,摘贫帽”,精准施策打好扶贫开发攻坚战。

  基础设施

  公交覆盖建制村

  基础设施建设薄弱,一直是制约、阻碍贫困地区发展因素之一,尤其是道路、水电、通信等基础设施。“今年我们将重点推进139.8公里行政村道路硬化建设,到2018年,规划保留的自然村路面硬化率达到50%以上,村内道路硬化率85%以上,力争具备安全运行条件的建制村城乡公交车辆覆盖率达100%。”宜良县委农办负责人说,年内实现海马箐中型水库下闸蓄水,柴石滩水库大型灌区工程、老青龙小(1)型水库开工建设,积极推进大平滩水库建设,抓好新庄、石门洞等水库建设前期工作,推进农村饮水增效工程和16件小(Ⅱ)型水库除险加固工程建设。

  安居才能乐业。宜良坚持从实际出发,通过财政奖补、结构调整、整合项目资金等综合措施,努力实现搬得出、能发展、可致富的目标。每年实施农村危房改造和抗震安居工程1000户以上,分批分类解决住房问题。对有意愿搬迁的建档立卡贫困户,实施易地搬迁建设的每户补助4万元,修缮加固的每户补助1万元(含整合项目资金)。对特别困难、自身无力建房的特困农户,在尊重农户意愿的基础上,采取统建小面积房、改造公益闲置房、购买空置房等多种形式帮助其解决住房问题。到2018年,全县完成704户易地扶贫搬迁建设,逐步消除贫困村无房户、危房户。

  支持生产

  为建档立卡贫困户提供小额信用贷款

  按照乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目的要求,从种植、养殖业入手,因地制宜,大力发展特色产业,确保每个贫困村有1—2个产业发展项目,条件好的贫困户至少参与1个增收项目。调整和优化烤烟种植布局,实现宜烟贫困村、贫困户烤烟种植全覆盖。加快土地流转和适度集中,积极发展产销衔接的特色种养殖业、农产品加工业、休闲农业,发展壮大集体经济。加快现代农业科技在贫困地区的推广应用,力争每个有条件的贫困农户掌握1至2项实用技术。

  此外,围绕上述脱贫的目标,宜良以村为单位整体规划推进,实现整体脱贫的要求。对3个省级建档立卡贫困村县级财政给予每个村50万元的资金补助,全面启动实施整村推进;对插花、散居,未在贫困村,且未被任何上级专项资金项目覆盖的建档立卡贫困人口,县级财政列出一定资金用于脱贫攻坚产业发展。力争到2016年底,为有劳动能力、有致富愿望、有贷款需求的建档立卡贫困户,每户提供2—5万元、期限3年以上的小额信用贷款,扶持其发展生产、脱贫致富。

  在发展致富的同时,宜良将加快建设国家级生态保护与建设示范区,积极争取上级加大对重点生态功能区转移支付力度,提高生态公益林生态补偿标准,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。以南盘江流域等为重点,建立完善生态补偿机制,加大水环境综合治理等项目建设力度。对25度以上坡耕地、交通沿线面山、旅游景区等重点区域实施退耕还林,提高森林覆盖率。2016年,实施退耕还林1万亩。加强农村环境综合整治,加大污染控制和资源保护与利用力度,切实推进生态村创建。

  发展教育

  提高基础教育普及办好职业学校

  除近期脱贫计划,宜良还规划了中长期计划,即坚持扶贫先扶智——大力实施农村劳动力转移就业培训工程,推进技能富民,支持发展职业教育,办好职业学校,提高职业培训能力和实效。实施“雨露计划”,对建档立卡贫困户初中、高中毕业后未能升学,有培训和就业愿望的贫困家庭学生实行100%的职业技能培训,并积极推荐就业。加大新型职业农民培育力度,农村科技和新型农民到村到户,确保有条件的贫困户掌握1—2项实用技术,并有农业科技人员对口指导帮扶。

  坚持以发展乡村教育为重点,提高基础教育普及程度和办学质量,基本公共教育服务水平达到全市平均水平,学前教育三年毛入园率达到85%以上,义务教育巩固率达到99%以上,高中阶段毛入学率达到95%以上,确保不让一位学生因家庭贫困而辍学。实现每个乡镇有1所公办卫生院,每个行政村有标准化卫生室,医疗保险参保率稳定在95%以上。建立统一的城乡居民养老保险制度,逐步提高农村最低生活保障和“五保”供养水平。2016年底,自然村基本实现通宽带,气象灾害信息平台覆盖率达80%以上,实现直播卫星“户户通”、广播电视“村村通”、有线广播“村村响”。

  社会参与

  66家单位包村帮扶

  创新完善社会扶贫参与机制,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。在宜良县确定66家单位包村帮扶82个村(社区),88家单位干部职工对口帮扶3733名贫困人口的基础上,鼓励民营企业积极承担并主动履行社会责任,到贫困地区参加村企共建、结对帮扶等扶贫工作,支持各类社会团体、基金会、民办非企业单位等各类社会组织参与扶贫开发,开展不同领域的帮扶行动。健全制度,强化定点对口帮扶,落实工作责任,实现对口定点扶贫工作全覆盖。(来源:昆明日报 首席记者廖兴阳报道)