在今年两会上，不少代表委员表示，每年达上万亿元的海外消费说明国内消费增长拥有巨大空间。应深刻领会并实践政府工作报告中提出的“工匠精神”，在供给端深化改革，提升国内产品品质，设法留住万亿元的“流动钱包”。
甘立勇
编者按
目前，中国经济进入新常态，表面上看是由高速增长向中高速增长的转换，背后则是结构、动力、体制政策环境的转换，即由高速增长平台上的供求平衡转向中高速平台上的供求平衡。解决中国经济当下面临的转型期结构性问题，供给侧改革的必要性、紧迫性日益凸显。为此，本期理论版特刊发一组关于如何“推进供给侧结构性改革”的文章，以期与广大读者一起，进一步正确认识供给侧结构性改革的真实目标、内在逻辑和理论机理，为深入贯彻落实这一改革举措打牢思想基础。
“宏观政策要稳，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底”。当前，作为针对中国经济转型升级的“供给侧结构性改革”，正是这种宏微观政策理念的有机结合，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。
从2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”开始，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，再到2016年李克强总理在政府工作报告反复强调要抓紧实施，“供给侧结构性改革”这个词汇成为今年两会代表委员反复提及，举国上下频繁热议的话题。那么，这一重大改革其中的深刻内涵和重大意义何在呢？
一、中国经济社会的发展已经到了一个特殊的历史阶段，经济增长的“动力观”必须发生彻底的和革命性的转变
斗转星移、时光荏苒，通过三十多年以经济建设为中心、坚定地改革开放和社会主义市场经济体制日趋完善的不懈努力，中国经济突飞猛进，取得了辉煌的成就。国内的市场和消费者走过了供不应求的“短缺匮乏”、供求基本平衡的“数量均衡”、供略过于求的“简单饱和”和产能水平层次与消费欲求相比严重过剩的“结构失衡”的四大阶段。今天国内消费第四个阶段是消费欲求呈现“品质化、品牌化、个性化”的基本特征，“价值、品质、品牌、感知、体验、满意度”成为今天中高端消费群体是否愿意为产品或服务“买单”的决定性因素。如果我们生产和供给的观念、手法及模式再不能够“与时俱进”直至“超前领先”，我们的产业和产品势必将持续萧条，经济下行的压力将无法从根本上得以化解。
经济增长靠什么？
众所周知的经济学常识告诉我们，经济增长的动力靠的是“消费、投资、净出口”这三驾马车的整体力量。但深入分析可以明了，推动经济增长最直接和最根本的动力是“消费”，而“投资”的本质是为消费做生产基础和前期铺垫的，其实质是“消费前的生产型消费”，如果企业和社会没有强大的消费预期，那么投资也就会变得失去动力而一蹶不振；而 “净出口”的实质也完全可以理解为消费地域的国际转移，其本质还是消费。所以，纵深剖析研究消费产生的原因、内在的动力、演变的规律、蕴含的潜力等等就将成为研究经济增长动力的核心切入口。
二、供给侧改革的核心是要解决中国经济中长期健康和可持续发展的内生动力问题
经济，从根本上说依赖于消费的推动。那么，消费需求与生产供给的内在关系和关联又是什么呢？我们知道，“生产-供给-消费-经济增长”四者之间存在着“生产决定供给、供给决定消费、消费规模与水平决定GDP的增长数量与质量”的内生关系。所以，发掘经济增长的原生动力必须首先研究消费的特性，而研究消费就离不开对供给乃至生产这个源头的研究。
“供给侧结构性改革”的基本逻辑思路就是发端于此。
首先必须明确，我们现在所进行的“供给侧结构性改革”与上世纪60年代末以拉弗尔、费尔德斯坦和蒙德尔为代表的“供给理论学派”并非是一个概念。“供给学派”全盘否定凯恩斯“需求决定供给”这个需求管理的核心命题，强调通过财政政策的作用来影响供给（而不是需求），通过国家政策来促进私人储蓄和投资。“降低税赋”成为“供给理论学派”走出经济困境，促进经济繁荣的“药方”。
此外，这一重大改革的核心在于改革“结构”而非一般性的“供给”。
当前中国经济出现的问题和困境从表面上来看是“总量和速度”的问题，但从根子上看，却是“结构和层次”的问题；从表面上来看是“产能过剩、供过于求”的问题，但从实质上剖析却是结构低下、水准落后背后的“有效供给不足、优质产品短缺”的问题。君不见浩浩荡荡的国人在海外旅游购物的“盛况”：据报道，2016年春节，600万出境过年的中国游客“刷出”境外消费900亿元人民币的新纪录。不仅有动辄数万服装、名表、箱包、香水、化妆品等奢侈品和智能马桶盖、高压锅、电饭煲等高端耐用品这些“老面孔”，更有诸如儿童感冒药、卫生巾、丝袜、安全套、指甲钳、保温杯、电动牙刷、钢笔等一大批优质日用品纷纷登上海外“热卖品”的新榜单……
正如中央指出的那样，“国内民众消费水平和层次正在不断提升，但我们创新创造的生产供给在很大程度上还不能适应内需的要求。”
如果再从可即时显效的“强政府、强投入、强刺激”的凯恩斯主义政策入手来“指令”建设项目，“提振”低端需求，“缓解”下行压力，“拯救”落后产能的话，对GDP而言无异于“饮鸩止渴”，当“强心针”的药效一过，留下的疮痍将会把宏观经济拖入不复的深渊。
因此，以“提质增效、转型升级、简政放权、激发微观主体活力、注重长远和可持续”的“供给侧结构性改革”方能够担当起治标治本的时代重任，成为宏观经济政策不二的选择。
市场营销学原理告诉我们，现代人类需求是可以被引导、被诱导、被激活的，有很多科技型、趋势型和潜在型的切实需求可能连消费者自己都尚未明了，但它们确实存在并有着巨大的潜力和巨大的潜在市场规模，能够成为新的、巨大的经济增长点。
与以往偏重政府宏观需求管理改革不同，本次供给侧改革具有三个鲜明的特点：一是本次供给侧改革更加强调发挥市场这只“看不见的手”的决定性作用，鼓励创新，鼓励优胜劣汰，而需求管理政策主要强调政府宏观调控的作用；二是本次供给侧改革更加强调解决国家中长期经济的健康与可持续发展的内生动力问题及结构的合理化问题，而需求管理政策更多强调解决短期经济波动问题；三是本次供给侧改革更加注重制度的变革与完善，需求管理政策主要强调短期的政策调整。
三、“供给侧结构性改革”与“需求侧改革”将成为中国经济新常态时期中高速增长的双引擎
“需求侧改革”同样需要深化改革，同样不可或缺，它与“供给侧结构性改革”相辅相生，能够较快地调动社会各种力量来提振最现实的消费。
李克强总理指出：“中国毕竟是一个发展中国家，城镇化仍是中国最大的内需。”“中西部地区的公共产品、公共服务与东部地区相比也还有很大差距。这其中同样蕴藏着巨大的内需潜力。”抓住城镇化、中西部铁路等需求侧的“缺口”和“短板”，扩大有效投资；在城市宜居建设、互联网、大数据、医疗、教育改善等“需求侧”领域的提振仍需要进一步加大有效投资。
牢牢抓住“供给侧结构性改革”与“需求侧改革”这两个改革，双管齐下，共同发力，把培育新动能和改造提升传统动能有机结合起来，形成中国经济的“双引擎”，中国经济势必能够取得既延续辉煌，又脱胎换骨的重大突破。