党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，从战略高度对党建工作进行了谋划和布局，形成了全面从严治党战略。而全面从严治党最重要的就是责任问题，是主体责任的落实。如何真正地落实基层党建工作的主体责任，将直接决定我们基层党建工作的成败得失。

　　从实际工作来看，昆明市在落实基层党建主体责任方面还存在一些问题，比如：落实主体责任方法和途径单一，缺乏行之有效的工作机制，对主体责任落实不到位的追究不到位等，造成了责任落实失之于软失之于宽的现象。所以必须解决好我市各级各部门党委（党组）的主体责任特别是党委书记的第一责任问题，才能真正让基层组织体系强起来，让基层党员干部队伍强起来，让基层组织的工作能力强起来，为全市经济社会发展提供坚强保证。

　　一、提高认识，强化主体责任意识教育。当前我市在落实主体责任上存在各种问题，一个重要原因就是一些领导干部存在责任意识不强、观念滞后问题。所以要把主体责任意识教育作为全市各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为全市党员领导干部的必修课，作为全市党委（党组）中心组学习的重要内容，让各级领导干部充分认识主体责任的必要性和重要性，从思想和意识深处真正重视起来，从而切实增强全市各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起基层党建工作的主体责任。

　　二、立党为公，牢固树立正确的政绩观。各级党组织负责人一定要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，明白“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”把抓好党建作为最大的政绩，把党建工作抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”现象。各级党委（党组）要充分认识党的建设的好坏直接决定党的各项方针政策在各个部门各领域各条战线的执行和落实，关系到执政基础、民心所向，自觉把抓好党建工作作为最重要的政绩，这样才能找到平衡点和着力点。

　　三、敢于担当，切实增强责任感与自觉性。要充分突出党委（党组）书记的主体地位，明确基层党建工作是党委书记的“责任田”。要把党委书记是否重视党建工作，会不会抓党建工作，能不能抓好党建工作，作为考量党委书记的政治责任和工作能力的重要内容。只有坚持“书记抓、抓书记”，使党委书记真正把责任担起来，才能带动党委班子和班子成员尽责履责。要建立健全党建工作的倒逼机制，强化党建专项述职制度，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。作为党委书记，必须自觉把党建放在一切工作的核心位置，切实做到重大问题亲自研究，重要环节亲自督查，困难问题亲自解决，真正把党建工作的主业意识和主体责任落到实处。

　　四、健全机制，严格落实党建工作责任制。一是各级党委要建立党建工作领导小组，健全工作例会、民主议事、定期述职、党代表评议、群众监督等制度，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。二是要建立健全责任分解机制和压力传导机制，制定抓基层党建的责任清单，将主体责任层层进行分解，细化到人，具体到岗，量化到责，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任夯实。三是完善党建责任评价考核体系，将党委书记党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记工作业绩的重要标准。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，应该首先看抓党建的实效。在用好考核这根“指挥棒”时，增加“党建”的权重，将党建的实效排在其他任务之前，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，做到考核干部考党建，任用干部看党建。

　　五、加强追责，倒逼主体责任落地生根。没有问责，责任就难于落到实处。对党建工作主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。所以只有突出问责处理，加大问责处理的力度，让落实责任不力被追责问责成为一种新常态。坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，还要倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职的还是已经调离的或者升迁的，都要倒查追究责任，通过问责处理，达到警示震慑效果。（作者:中共昆明市委党校党史党建教研部）