作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础工作，信访举报工作是各级党组织和纪检监察机关维护群众切身利益、加强监督执纪、获取案件线索的重要途径。近年来，五华区采取一系列措施做好信访举报工作，发挥好信访问题线索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和领导决策“情报部”的重要作用，坚持全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

　　建立“四级联动” 拓宽信访渠道

　　今年年初，一封信访举报邮件传到了五华区纪委的网络举报邮箱，内容为反映红云街道办事处北仓社区书记张某某等人的相关问题。五华区纪委迅速组织力量，对反映的问题进行调查核实。经核实，北仓四组原支部书记、组长张某某，因工作不到位，未及时向村民进行解释加油站及进村道路用地的使用权，造成群众误解发生堵路等过激行为，红云街道纪工委对张某某失职行为进行立案调查，给予其党内警告处分，并对反映北仓相关问题的调查处理情况进行公开回复。

　　通过网络举报信箱，对五华区管理的党员、党组织进行检举，这是五华区纪委为进一步畅通群众信访渠道，充分发挥网络监督在反腐败工作的作用，满足群众网上举报需求的新举措。五华区在“昆明五华”互联网网站上开设了“五华区纪委举报信箱”，公布网上举报须知、宣传举报方式、受理举报的范围、受理举报的办理和注意事项，设专人负责受理网络举报。

　　网络举报有效解决了信访举报渠道狭窄，群众反映问题成本高的情况。截至目前，五华区纪委共收到网络举报14件，并针对问题线索，“点对点”的进行处置和回复。

　　与此同时，为了进一步畅通群众诉求渠道，推动群众利益诉求在家门口就得到有效解决，五华区整合纪检、政法、信访部门力量，联合建立解决群众诉求“四级联动”工作机制，建立健全工作机构，健全完善相关制度，按照依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，对群众举报进行督查办理,妥善处理群众诉求。今年1月至11月19日，五华区共受理群众诉求2135件，已办结2133件，正在办理2件，满意2060件，基本满意73件，满意率96.5%。

　　在华山街道办事处翠湖社区，通过开展“四级联动”示范点建设， 按照“一示范一特色” 要求，根据辖区大公共户单位多，居民居住分散的特点，在社区设置群众诉求中心，在公共户单位和分散区域设置了群众诉求点，划分了网格责任区，建立了工作机制，并实施了“每格定人、每人定岗、每岗定责”的网格责任。

　　网格责任的划定，把在社区等待接访转变为走访，了解社情民意，化解矛盾纠纷，从而使群众诉求，矛盾纠纷，发现得早，化解得了，群众诉求处理得好。如，翠湖社区居民可某某考取了东北师范大学，但因家境困难且父亲重病住院，入学面临巨大困难。当社区了解相关情况后，积极向上级部门反映问题。经过努力，可某某的父亲医疗费用得到报销，自己也顺利入学。

　　深化责任意识 落实信访处理

　　为充分发挥律师法律服务的职能作用，畅通群众诉求渠道，化解社会矛盾，面对面地引导信访举报人依法维护自身合法权益，五华区纪委特聘请云南弘瑞律师事务所12名律师参加接待群众来信来访的法律咨询服务。每个月的10号，受聘请的律师参与接待群众来访，面对面进行引导和解答，一方面宣传讲解党纪党规和相关法律知识，引导群众学法、守法、知法、用法，运用理性合法的方式反映利益诉求。

　　另一方面，受聘律师协同纪委信访室依法依规办理或澄清信访举报问题，运用法律专业知识为信访举报群众解答法律问题，提供法律帮助，化解矛盾纠纷，答复信访人，对一些群众法律意识和法制观念淡薄的问题，发挥律师的专业优势和法律服务功能，引导上访群众采取法律渠道解决矛盾纠纷，提供法律服务，依法维护信访举报人的合法权益。针对来访群众，态度热情，五华区纪委信访室认真听、仔细看、详细记，能当面答复解释的，立即办理，不能当面答复的，过后及时开展调查了解，及时给予答复。

　　今年1月至11月，律师参与五华区纪委现场接访达11次，接待来访群众45人次，均进行详细的解释答复。来访群众魏某某受雇于他人，从事货车司机工作，2013年12月10日，魏某某从车上摔下，腰部受伤，老板未支付医药费等费用。接待律师了解情况后，当场就向魏某某详细阐述了人身损害赔偿的相关法律规定及赔偿标准，建议其通过法律途径解决，并可以申请法律援助。

　　每一件信访件在五华区纪委都能得到认真对待办理。对上级交办、转办的信访举报件，五华区纪委分管领导亲自批阅，并严格按照要求办理，对重要信访件和领导批示件均由区纪委书记亲自批阅、亲自把关，着力解决重要信访问题。

　　五华区将纪检监察信访举报工作纳入全区党风廉政建设责任制，与党风廉政建设和反腐败斗争及各项工作一同部署、一同安排、一同检查、一同考核。通过制定实施《五华区纪检监察机关初信初访责任制》，明确了各党政部门、街道党工委书记为初信初访责任制第一责任人，街道纪工委书记、各部门纪检专干具体负责，强化责任意识。同时，根据举报内容或领导批示，进行梳理、分类、登记，及时深入开展调查核实，做到件件有落实。

　　今年以来，五华区纪委共接到上级转办62件次，均按要求进行了处置。如对上级纪委转来的“关于反映村委会副主任张某自买农田建盖房屋”的问题。经过对大村社区两委委员及村民代表进行谈话，同时，由办事处城建科对住房情况进行实地调查核实，张某于2013年在沙朗中学旁建盖100平方米的住房，此房土地性质为一般耕地，属其与妻子共同所有，并由妻子出资建盖，有危房鉴定、村组及社区无房证明。经调查，反映问题属实，张某受到问责处理。

　　创新工作方式 强化舆论监督

　　信访举报工作是一项长期性、基础性工作，五华区纪委把信访举报工作与强化反腐倡廉有机结合，健全完善工作制度，创新工作考核方式，积极构建具有五华特色、与五华经济社会发展相适应的惩治和预防腐败体系，切实加强党内监督实效。

　　从去年开始，为深入推进机关和领导干部作风建设，五华区纪委在全区范围内统一聘请了由人大代表、政协委员、老党员、老干部、新闻媒体工作者、街道纪检专干、社区居务监督委员会主任等109人组成的党风政风监督员队伍，并向他们颁发了聘书和工作证件，针对公款吃喝、会所奢靡消费、发送收受“红包”，公务活动赠送礼品、礼金和有价证券，公款购制贺卡年卡、公款购发年货节礼、公车使用和公款接待等问题深入开展查访。同时，对不作为、乱作为，工作纪律松散等现象进行督查。

　　截至目前，党风政风监督员已先后进行多批次高频高密的监督检查和暗访。对督查暗访中查实的违反公车使用管理规定、上班时间从事与工作无关的事、落实首问首办负责制不到位等问题，五华区纪委进行严厉的责任追究。

　　按照《五华区关于建立重大党务政务信息公开、主动接受新闻舆论监督制度的意见》和《五华区新闻监督事项督查实施办法（试行）》的要求，五华区委建立健全了舆论信息监看、收集、研判制度，不断加强群众监督。自2009年以来，共下发《新闻媒体批评性报道督促检查事项办理通知单》391件，办结率达到100%，保障了社会舆论监督发挥实效。

　　同时，五华区纪委还注重以惩促防，通过编印《五华区纪检监察案例剖析汇编》，深入研究和剖析2012年来五华区查处的典型案件。对查处的典型案例，指名道姓进行通报，充分发挥查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气的综合效果。

　　在衔接信访举报与反腐倡廉的工作中，五华区纪委还将进一步“转职能、转方式、转作风”，聚焦中心、突出主业，深入推进全区党风廉政建设和反腐败斗争，构建“廉洁五华”。（记者王恩国 通讯员朱庆萍 付明永）